– Dualité des méthodes de compensation. – On distingue deux méthodes de compensation, dont le cadre réglementaire est défini par les décrets no 2011-2019 du 29 décembre 2011 et no 2017-265 du 28 février 2017 : la compensation par la demande et la compensation par l'offre.
Les méthodes de compensation
Les méthodes de compensation
Rapport du 118e Congrès des notaires de France - Dernière date de mise à jour le 31 janvier 2022
La compensation par la demande
– Définition. – La compensation par la demande est celle opérée par le maître de l'ouvrage sur un terrain dont il a la maîtrise, ce dernier en effectuant lui-même les travaux et opérations visant à compenser les dégradations de son projet. Si son projet détruit un habitat important pour une espèce, il doit compenser cette perte d'habitat. Il devra dès lors créer sur le site ou à défaut à proximité du site dégradé un habitat similaire avec un ratio minimum de 1 pour 1. Par exemple, pour un hectare de lande détruit, un hectare de lande doit être réaménagé.
– Mise en œuvre. – Elle nécessite pour le maître de l'ouvrage de maîtriser une assiette foncière permettant d'exécuter les mesures compensatoires. Il peut en être soit propriétaire, soit bénéficier d'un contrat avec le propriétaire, lequel contrat définira la nature des mesures de compensation, leurs modalités de mise en œuvre et la durée2273. Il peut également déléguer l'exécution des mesures compensatoires à un opérateur de compensation, mais restera responsable de la bonne exécution, car rappelons que la réalisation de l'opération de compensation est assortie d'une obligation de résultat2274.
La compensation par l'offre
– Innovation récente. – La compensation par l'offre est une innovation de la loi no 2016-1087 du 8 août 2016. Il s'agit d'un système dans lequel un opérateur de compensation acquiert une unité foncière dans un site naturel de compensation pour y mener des actions en faveur de la protection de la biodiversité, notamment par des mesures de restauration et de conservation des habitats. Cet opérateur pourra ensuite céder des unités de compensation à des maîtres d'ouvrage soumis à cette obligation.
Il faut ici préciser qu'un contrôle administratif est réalisé en amont, puisque les sites retenus comme sites naturels de compensation doivent faire l'objet d'un agrément par l'État2275.